Vigile.net - Chômage

Révisions à l'assurance-emploi : penser différemment

Jean-Pierre Aubry - Tribune libre de Vigile — 2009-08-13T23:28:36Z

J'ai suivi avec un grand intérêt les récentes discussions du Conseil de la fédération sur les révisions à faire au programme fédéral d'assurance-emploi. Ce n'est pas nouveau de voir que les gouvernements provinciaux ne s'entendent pas sur une telle question. Cela reflète différentes philosophies et différentes situations sur le marché de l'emploi. Certaines provinces veulent un programme plus accessible et plus généreux ; d'autres l'inverse. Certaines veulent un système très simple avec des règles uniformes d'un océan à l'autre ; d'autres veulent un programme plus flexible pour tenir compte de diverses situations.

Avec le gouvernement fédéral qui fonctionne déjà en mode d'un retour vers l'équilibre budgétaire et qui fait peut-être face à un déficit structurel, il sera encore plus difficile de créer un consensus ; on risque de voir une solution imposée par le gouvernement fédéral qui ne voudra pas mettre plus d'argent (et hausser les cotisations) sur une base permanente. Le manque de consensus au Conseil de la fédération encourage le gouvernement fédéral à agir unilatéralement. C'est un peu ce qui est arrivé avec le programme de péréquation dont l'enveloppe globale a été récemment réduite pour les années à venir de façon unilatérale. En passant, il n'est pas impossible de revoir une période de coupures unilatérales par le gouvernement fédéral de ses transferts aux provinces.

Un des aspects du dossier de l'assurance-emploi qui me préoccupe est le fait que cette discussion est faite dans un contexte trop étroit. Ce type d'approche très étroite a également été utilisé lors de la dernière révision de la formule de calcul des droits de péréquation. Le gouvernement fédéral a refusé d'analyser globalement l'ensemble de ses programmes de transferts aux provinces et aux personnes. Le mandat du Groupe d'experts sur la péréquation et la formule de financement des territoires avait été bien délimité pour éviter un tel questionnement. Comme je l'ai exprimé dans un mémoire présenté à ce groupe de travail, il aurait été préférable de prendre une perspective plus large. Voir : Analyser le programme de péréquation dans un contexte plus large, http://www.eqtff-pfft.ca/submissions/AnalyserLeProgrammeDePerequation.pdf

Selon la Constitution canadienne, les provinces sont responsables des politiques sociales. Cela fait du sens qu'une seule entité gouvernementale puisse définir selon ses goûts, ses moyens et la culture de sa population les diverses composantes de son système de politiques sociales (assistance sociale, garderies, système de santé, système d'éducation, de formation de la main-d'œuvre…) et d'harmoniser ses diverses composantes.

Il se peut que les provinces soient d'accord pour offrir une ces politiques de façon uniforme à travers le Canada dans ce cas-là, cela fait du sens qu'une telle politiques soient gérés par le gouvernement fédéral ou par les provinces, via une agence sous le contrôle du Conseil de la fédération. C'est le cas des programmes de sécurité de revenu pour les aînés gérés et financés par le gouvernement fédéral.

Par contre, plus les provinces veulent offrir des services différents, plus elles doivent offrir elles-mêmes ces services sur leur territoire. C'est le cas me semble-t-il des programmes de garderies, de santé, d'éducation, d'assurance-emploi et de formation de la main-d'œuvre. Le gouvernement fédéral devrait se servir uniquement du programme de péréquation pour aider les provinces qui sont les moins riches.

Rappelons-nous que le gouvernement fédéral a commencé à offrir un programme national d'assurance-emploi, alors qu'il n'y avait pas un programme national de péréquation en vigueur. L'existence d'un programme de péréquation devrait faciliter l'existence de programmes provinciaux d'assurance-emploi définis selon les besoins et aspirations de chaque province.

D'ailleurs, il y a une forte corrélation entre les entrées nettes (ou les sorties nettes) de fonds dans une province liées au programme de péréquation et celles liées au programme d'assurance-emploi. Le gouvernement fédéral peut donc utiliser uniquement le programme de péréquation et laisser les provinces gérer les programmes sociaux avec les modalités qu'elles désirent. Cette façon de faire aurait pour effet de réduire considérablement l'envahissement du gouvernement fédéral dans les champs de compétence provinciale et de rendre plus responsable les gouvernements provinciaux de la gestion de leurs politiques sociales. Cette façon de faire impliquerait une augmentation sensible de l'enveloppe du programme de péréquation et un transfert important de points d'impôt du gouvernement fédéral vers les gouvernements provinciaux.

Il faut donc repenser globalement les programmes de transferts aux provinces et aux personnes du gouvernement fédéral et non pas le faire à la pièce, programme par programme. Les révisions à la pièce vont impliquer une réduction de l'autonomie des provinces en matière de politiques sociales. La réciproque est aussi vraie : les révisons à la pièce vont impliquer une centralisation et une uniformisation des politiques sociales sur le territoire canadien.

Jean-Pierre Aubry
Économiste

Fini l'exception québécoise

Jean-Pascal Beaupré - Éditorial - La Presse — 2009-08-09T14:00:03Z

Depuis le début de la récession, le Canada s'en tire mieux que les États-Unis. Et le Québec faisait meilleure figure que le reste du Canada. Ce n'est plus vrai. Au chapitre de l'emploi, à tout le moins. En juillet, le marché du travail a été le reflet du mauvais temps qui a sévi au Québec : une pluie de pertes (...) - consulter en ligne

Un peu de sagesse

André Pratte - Éditorial - La Presse — 2009-08-08T16:12:00Z

La réforme de l'assurance emploi est au coeur du débat politique à Ottawa. Libéraux et conservateurs font mine de discuter au sein d'un comité mis sur pied il y a deux mois ; leur désaccord à ce sujet pourrait provoquer la tenue d'élections cet automne. Les statistiques du chômage publiées hier, selon lesquelles 45 000 (...) - consulter en ligne

Assurance-emploi - Éviter le simplisme

Bernard Descôteaux - Éditorial - Le Devoir — 2009-08-08T12:10:00Z

La modernisation du régime d'assurance-emploi est à l'ordre du jour de tous les gouvernements. Tandis qu'à Ottawa libéraux et conservateurs poursuivent leurs discussions pour en élargir l'accès, les premiers ministres des provinces réunis pour leur conférence annuelle en Saskatchewan sont entrés à leur tour dans la (...) - consulter en ligne

Pour une réelle relance de l'emploi

2009-05-28T15:47:53Z

Au cours des derniers mois, des modifications au régime d'assurance-emploi ont été proposées par tous les partis politiques fédéraux. Une de ces propositions — l'allongement de la durée des prestations — a même été adoptée lors du plus récent budget. Ce budget contenait également de nouvelles sommes considérables (1,5 (...) - consulter en ligne

La campagne de peur des conservateurs

Collectif - Le Devoir (opinions) — 2009-05-28T13:43:00Z

fédérale des Ressources humaines, Mme Diane Finley considère pour sa part que « les conditions d'admissibilité [...] n'entravent pas l'accès au programme ». C'est faux. - consulter en ligne

Assurance-emploi - Une position démagogique

Jean-Robert Sansfaçon - Éditorial - Le Devoir — 2009-05-28T13:13:00Z

Le chef du Parti libéral du Canada, M. Michael Ignatieff, le Bloc québécois et le NPD menacent de renverser le gouvernement dès ce printemps si ce dernier refuse de réduire à 360 heures le plancher à partir du duquel un nouveau chômeur aurait droit à des prestations d'assurance-emploi. Or, les libéraux eux-mêmes ne tiendraient pas une (...) - consulter en ligne

Il faut aller plus loin, M. Ignatieff

Gilles Duceppe - Le Devoir (opinions) — 2009-05-26T13:47:57Z

En limitant sa proposition au seuil de 360 heures, Michael Ignatieff fait l'impasse sur d'autres réformes urgentes. Actuellement, l'archaïsme du régime fait en sorte que les travailleurs qui ont droit à des prestations peuvent attendre jusqu'à deux mois, voire plus, avant de toucher leur premier chèque, ce qui met les (...) - consulter en ligne

De l'assurance-chômage à l'assurance-emploi... à l'assurance-entreprise : un véritable détournement

Lucie Lamarche - Le Devoir (opinions) — 2008-12-30T14:30:00Z

Le 11 décembre dernier, la Cour suprême du Canada a rendu une décision unanime dans l'affaire du « détournement » de la Caisse d'assurance-emploi, euphémisme utilisé depuis 1996 pour parler du régime canadien d'assurance-chômage. Le jugement de la Cour dispose de deux prétentions. D'une part, elle en vient à la (...) - consulter en ligne

Rompre le silence

Louis Lapointe - Billet de Louis Lapointe — 2008-12-28T19:15:37Z

Libre-opinion, Le Devoir, mercredi 29 octobre 2008

Les pages des journaux sont remplies de ces situations où les préjugés causent plus de dommages que les situations elles-mêmes. Parlez-en aux victimes d'injustice, aux minorités visibles, aux vieux, aux malades — les sidéens en particulier — et enfin aux dépressifs qui sont présentement l'objet d'une campagne de publicité positive de la part du ministère de la Santé et des Services sociaux.

On l'a vu dans de nombreuses situations : ce n'est pas tant la dépression ou le burn-out qui posent problème aux personnes qui les ont vécus, mais plutôt l'incompréhension qui les accompagne et les suit. Les préjugés ont la couenne dure au Québec et ils continuent à rendre la vie difficile à de nombreux dépressifs bien longtemps après la fin de leur maladie. Essayez d'expliquer à un futur employeur que vous avez fait une dépression qui vous a gardé loin du travail pendant plusieurs années, vous verrez le résultat.

Il faut avoir vécu ou côtoyé la dépression ou le burn-out pour comprendre qu'après, rien n'est plus comme avant. Le regard des autres n'est plus le même, ces autres qui vous regardent comme si vous étiez maintenant un être fragile. Votre regard sur vous-même change lui aussi. Alors, forcément, quand vous tentez de retourner sur le marché du travail, vous vous sentez différent. Vous voyez cette différence non seulement dans le miroir tous les matins, mais vous la projetez aussi sur les autres lorsque vous sollicitez un emploi.

Pourquoi ce trou dans votre CV ? Votre coeur se serre. Pourquoi cette maladie ? La gêne vous envahit. Surtout ceux qui ont été l'objet de harcèlement de la part de leur patron, mais qui ne peuvent pas le dire car cela va reporter le doute sur eux plutôt que sur leur ancien patron.

C'est encore plus difficile si vous avez négocié votre départ : à cause des clauses de confidentialité, vous ne pouvez pas dire pourquoi vous êtes parti sans rompre cette confidentialité et mettre le règlement en péril. Et quand on vous demande des références, qu'est-ce que vous faites ? Vous devez donner comme référence le nom de votre patron, parce que si vous ne le donnez pas, personne ne va comprendre.

Que vous soyez franc et honnête ou que vous cachiez la vérité que vous ne pouvez pas dire, le résultat est toujours le même, les spécialistes ont vu ce trou. S'ils ne l'ont pas vu, les tests le leur révéleront. Résultat : vous n'avez pas l'emploi.

Votre histoire, cachée ou révélée, fait alors le tour du milieu, surtout si vous travaillez dans un domaine spécialisé. Vous devenez alors un pestiféré. Si on vous reçoit en entrevue, c'est par principe, juste parce que vous avez les compétences et que vous pouvez constituer un bon étalon pour les autres candidats. Vous faites ça pendant un an, deux ans, trois ans. Et chaque fois, vous devez vivre une nouvelle petite dépression situationnelle parce que vous devez expliquer à votre femme et à vos enfants que vous n'avez pas eu l'emploi. Vous devez expliquer à vos proches que vous n'avez toujours pas d'emploi. Quand vous rencontrez vos amis, ils abordent presque toujours ce sujet. Vous devez leur expliquer que même si vous êtes bon — vous le savez, vous, que vous êtes bon — personne ne veut de vous. Alors, forcément, ils ont un doute sur vous. Vous le percevez. Ils vous donnent des conseils. « As-tu vu un psychologue ? As-tu vu un chasseur de têtes ? Ça doit être ton image, ta présentation ! Toute vérité n'est pas bonne à dire ! » Vous recevez une pluie de conseils !

Comme vous êtes las, voire écoeuré, vous cessez toute recherche d'emploi. Vous vous mettez à tondre des pelouses, à couper des branches et à tailler des haies comme les héros de Jean-Paul Dubois et de Jim Harrison que vous connaissez parce que vous allez souvent à la bibliothèque. Vous vous occupez de la maison, de votre famille, de vos parents, vous faites le taxi pour les enfants, vous vous faites une nouvelle vie sans emploi. Vous écrivez un roman, des textes, des articles. Ceux qui vous lisent vous félicitent et vos amis vous disent que vous êtes un modèle de résilience. Vous êtes heureux !

Vous faites aussi du bénévolat. On utilise gratuitement cette expertise que vous avez développée tout au long de votre carrière. Vous devenez une référence dans votre conseil d'administration. Vous êtes membre de tous les comités. Vous devenez même président du comité de sélection du directeur général de l'établissement où vous faites du bénévolat à cause de votre expertise dans le domaine. Il faut le faire !

Arrive le jour où un emploi est affiché dans votre journal préféré. Une job qui correspond exactement à vos compétences. Vos relations dans le domaine vous encouragent même à postuler et vous confirment que vos chances sont excellentes. Vous vous imaginez qu'enfin on va comprendre le trou dans votre carrière. Vous vous faites alors beaucoup d'illusions, beaucoup trop illusions, alors qu'en fait, vous vous préparez une sérieuse déception.

Les jours passent et le téléphone ne sonne pas. Vous vous dites que c'est parce qu'ils ne vous ont pas lu sur le sujet que vous maîtrisez qu'ils ne vous ont pas appelé. Vous leur faites donc parvenir vos textes les plus pertinents. La réponse arrive par courrier, rien à faire, l'effet est coup-de-poing. Encore une fois, vous n'avez pas l'emploi.

Vous vous dites alors que vous ne pourrez jamais changer le regard que ces autres posent sur vous. Mais vous voulez vivre, et la seule façon de continuer à vivre c'est de changer votre rapport à l'autre, cet autre pour qui vous n'existez plus. Vous passez alors à autre chose, vous écrivez, parce qu'écrire devient un geste de vie, la preuve que vous êtes toujours vivant.

Vers une éthique des licenciements collectifs

Patrice Jalette - Le Devoir (opinions) — 2008-12-23T15:14:13Z

À 17 heures, jeudi dernier, Domtar a diffusé un communiqué de presse annonçant la fermeture définitive de son usine de Lebel-sur-Quévillon. Ses 400 travailleurs et leur famille, leur syndicat et les élus locaux ont donc appris la terrible nouvelle après les journalistes. En ces temps de crise économique où de nombreux Québécois perdent (...) - consulter en ligne

Des chômeurs diplômés

2007-08-10T12:55:00Z

Catherine Handfield - L'État les voulait, il les a eus. La politique d'immigration québécoise des années 90 visait les francophones qualifiés. Quelque 60 000 Arabes sont arrivés au cours de cette décennie. Mais 20 ans plus tard, le portrait est peu reluisant, particulièrement chez les musulmans. Dans cette communauté, le taux de (...) - consulter en ligne

Le Québec remonte la côte

Claude Picher - La Presse — 2007-07-09T14:41:00Z

Ces chiffres ne nous disent pas seulement que le marché québécois du travail, en juin, réalise une performance exceptionnelle. Ils nous apprennent aussi que, sur une longue période, le Québec s'est amélioré beaucoup plus rapidement que l'Ontario. - consulter en ligne

L'instruction et l'emploi !

Jean-Robert Sansfaçon - Éditorial - Le Devoir — 2007-04-24T05:14:00Z

Quelques centaines de concitoyens d'origine haïtienne ont tenu, en fin de semaine, les états généraux de leur communauté. Cette rencontre faisait suite à une série de forums sectoriels qui ont eu lieu au cours de l'hiver sur des thèmes aussi diversifiés que l'emploi, la santé, l'action communautaire et la participation (...) - consulter en ligne

Les 9 travaux des libéraux

2007-03-29T14:57:09Z

Clérouin, Yannick - Au rythme où évolue son économie, le Québec risque de devenir dans une dizaine d'années une région sous-développée en Amérique du Nord. Voilà un constat alarmant formulé par Marcel Boyer, professeur en économie industrielle à l'Université de Montréal et auteur d'une étude approfondie sur la performance (...) - consulter en ligne

Billet de banque

Les Alarmistes — 2007-03-23T06:05:43Z

Les régions : de l'âge de pierre à l'ère de la mondialisation

2007-03-19T13:33:30Z

L'engagement de l'Action démocratique du Québec (ADQ) de constituer un fonds d'autonomie régional et de transformer les régions administratives en régions politiques, introduit, par la grande porte, le développement régional dans la campagne électorale. Ces mesures répondent aux revendications cent fois exprimées depuis la (...) - consulter en ligne

Et les villes ?

Bernard Descôteaux - Éditorial - Le Devoir — 2007-03-19T13:33:07Z

À sept jours du scrutin du 26 mars, tout est encore possible. Néanmoins, il est d'ores et déjà acquis que la victoire appartiendra aux régions à qui revient, dans cette élection-ci, le privilège de choisir la couleur du prochain gouvernement. D'entrée de jeu, les partis politiques l'avaient bien compris et ils leur ont (...) - consulter en ligne

Quelle vision pour demain ?

Jean-Robert Sansfaçon - Éditorial - Le Devoir — 2007-03-17T12:13:32Z

Plus le temps passe, plus ce qu'on nomme « les régions » du Québec se trouve au coeur de la bataille électorale. Pourtant, si l'économie des régions ressources est durement frappée par la crise de la forêt et de l'agriculture, c'est toute l'industrie manufacturière, surtout concentrée dans le sud du Québec, qui (...) - consulter en ligne

Sortir de l'immobilisme : des solutions pour le prochain gouvernement

Françoise Bertrand - Le Soleil — 2007-03-12T11:49:00Z

Il est étonnant de constater à quel point la question économique semble presque entièrement occultée de la présente campagne électorale. Jusqu'ici, il a beaucoup été question de santé, d'environnement, d'éducation, mais bien peu de développement économique. Pourtant, les indicateurs démontrent qu'il y a urgence (...) - consulter en ligne

Le deadbeat

2007-03-12T10:49:00Z

JASON KIRBY, MARTIN PATRIQUIN AND COLIN CAMPBELL To those living outside Quebec's borders, the film L'Illusion Tranquille might seem as compelling as watching poutine congeal. In an attack on Quebec's cherished model of state intervention and separatist obsession, the hour-long documentary relies on interviews with a (...) - consulter en ligne

Travail obligatoire et médecine à deux vitesses

2007-03-09T18:24:27Z

Les jeunes libéraux en congrès adoptent une résolution qui forcerait les assistés sociaux à travailler et créer de la richesse. Ils se prononcent également en faveur d'une médecine à deux vitesses, une pour les riches, une pour les pauvres. Le chef Libéral Daniel Jonhson doit commenter et il doit aussi se prononcer sur le mouvement anglophone de Montréal qui demande un affichage comemrcial contrevenant à la loi 86, adopté par les libéraux avant le retour du PQ en 1994

Un trou de 55 milliards $ à l'horizon

2007-03-08T17:09:02Z

Couture, Pierre - Si rien n'est fait pour redresser l'état des finances publiques, un trou annuel de 55 milliards $ guette le Québec d'ici 2025, estime l'économiste Pierre Fortin. "Ça va prendre un méchant coup de barre pour renverser la tendance", lance le professeur d'économie à l'Université du Québec à (...) - consulter en ligne

Personne n'en parle

Claude Picher - La Presse — 2007-03-05T21:48:00Z

Des cinq grandes régions du Canada, c'est le Québec qui affiche le taux de croissance économique le plus faible depuis 10 ans. Cette année, le produit intérieur brut (PIB) du Québec ne représentera plus que 19,6 % du PIB canadien, un plancher historique. Par rapport à leurs voisins, les Québécois s'appauvrissent constamment. En (...) - consulter en ligne

Du chemin à faire

André Pratte - Éditorial - La Presse — 2007-02-11T11:12:00Z

Le chef du Parti québécois, André Boisclair, a choisi de faire du « redressement » de l'économie du Québec un des thèmes de sa campagne électorale. « Quand on regarde le tableau de bord de l'économie du Québec, on peut dire que les résultats ne sont pas au rendez-vous et que M. Charest en porte une grande responsabilité », a-t-il (...) - consulter en ligne