Partant du principe que l’autonomie peut l’emporter sur son contraire dans l’agir d’une nation, que son action collective peut se solder par un “excédent” plutôt que par un “déficit”, et dans les domaines politique, économique et culturel à la fois, M. Séguin dégage un nouveau critère, applicable à toutes, lui permettant de classer les communautés selon leur degré d’autonomie. (Voir les Chroniques 349, 350 et celle de la semaine prochaine, soit les 9, 10 et 12/20.)
Suivant cette taxonomie, on rencontrera, en ordre descendant, l’exception que constituent les nationalités souveraines, représentées de nos jours à l’Assemblée des Nations-Unies, parmi lesquelles seule une poignée, l’exception de l’exception, jouissent d’une souveraineté plus que nominale et que M. Séguin qualifie pour cette raison de nations indépendantes – au sens restreint, bien entendu – dont faisait état la précédente chronique. Les autres membres de l’ONU, plus ou moins subordonnés sous tel ou tel rapport à un voisin plus puissant qu’eux, font l’objet de la présente chronique traitant des nations-satellites. Suivront les nationalités qui n’y peuvent siéger, à savoir les nations annexées.
Toutes les ethnies siégeant à l’ONU sont au moins nominalement souveraines et de ce fait accèdent au statut de nation, c’est-à-dire de collectivité dotée d’une personnalité juridique ; chacune d’elle maîtrise comme majorité un État souverain, dont elle prend habituellement le nom, et tient en lisières les ethnies minoritaires vivant sur son territoire qui, elles, se voient refuser ce statut de personne morale reconnu par le droit international : leur situation est celle de mineurs incapables.
Ses rapports avec telle consœur des Nations-Unies rendent parfois plus apparente que réelle la souveraineté d’une nation. Beaucoup gravitent autour d’un voisin plus puissant, mais cette réduction à l’état de satellite n’entraîne pas un surcroît de liberté pour leurs minorités nationales. Une nation satellisée peut à cet égard être plus oppressive qu’une nation indépendante. Quant aux minorités annexées, on les reconnaît à ce qu’elles ne peuvent opposer leur veto aux desseins de leur maître ni par conséquent l’opprimer en lui imposant leur choix – sinon pour des choses accessoires telle que, par exemple, en quelle langue elles veulent qu’il les dirige…
PARFONDOR
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